贵会在市政协八届四次会议上提出的《关于进一步深化我市城乡生活垃圾分类处理的建议》收悉，结合市农业农村局的意见，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢贵会对绍兴市生活垃圾分类工作的关心和支持！收到提案后，我局高度重视，成立了由局分管领导和承办处室（单位）负责人组成的提案办理工作小组，进行了专题研究讨论。贵会在提案中对绍兴市生活垃圾分类工作现状和存在问题作了深入的调查研究和科学分析，也提出了非常有针对性的建议，对进一步深化我市城乡生活垃圾分类处理具有重要的指导意义。
近年来，绍兴市认真贯彻落实习关于垃圾分类的系列指示，紧紧围绕省委、省政府决策部署，扎实推进城乡生活垃圾分类工作，努力打好垃圾分类持久战，开云彩票官网逐步实现“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、利用处置无害化”目标。截至6月底，全市城区、农村生活垃圾分类覆盖率分别为91.89%、86.7%，生活垃圾回收利用率为41.04%，资源化利用率为77.8%，无害化处理率为100%。
开展专项行动，从源头减少垃圾产生。一是持续推进“限塑令”。印发了《关于鼓励使用生物可降解垃圾袋的通知》，在越城区率先实施，已向市区发放可降解垃圾袋11.4万只，在全市62家超市门店推广使用可重复使用的袋子或篮子，60家农贸市场推广使用菜篮子、布袋子。二是限制使用一次性消费用品。出台了《关于限制一次性消费用品的通知》，全市已有193个星级酒店（大型连锁酒店、餐饮店）不主动提供、摆放一次性消费用品。三是推进快递包装循环利用。探索快递包装共享循环利用机制，快递客户电子运单使用率达到95%以上，不再进行二次包装的电商快件约60%，分拨处理场地循环中转袋使用率约80%，新建30个符合国家邮政局标准的快递网点包装废弃物回收装置。四是推行易腐垃圾就地处置。目前城镇已建成7个就地处置站点。五是开展“光盘行动”。在中型以上餐饮企业、食堂全面开展“光盘”行动，鼓励餐饮企业提供打包服务，建立并落实相应鼓励打包措施。六是开展净菜进城行动。目前已在全市54家集贸市场（果蔬批发市场）开展净菜进城试点。通过涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量工作机制，截至6月底，我市生活垃圾同比增长率为-12.06%。
1.完善制度建设。为进一步加强刚性约束，根据《绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动方案（2020—2022年）》和“无废城市”创建要求，起草了《绍兴市生活垃圾分类管理办法》《绍兴市餐厨垃圾管理办法》，目前已完成合法性审查，下步提交市政府常务会议。制定印发了《绍兴市城镇生活垃圾分类指导手册》，进一步明确了生活垃圾投放规范。
2.开展示范引领。省级层面，开展省级垃圾分类高标准示范小区、示范片区建设，目前已分别完成24个和3个；开展省级垃圾分类示范单位建设，今年新增10%。市级层面，在教育系统、卫健系统、商业系统等10个行业中培育典型。县（市、区）层面，各培育1个街道（集镇）、1个社区（小区）、1个公共场所、1条主要道路作为典型，打造“头雁”工程。
3.狠抓基层管理。一是推行“契约”共治。通过党建引领、多方签约、责任划定、星级挂牌等手段和途径，形成垃圾分类自我约束和多方协同推进的工作机制。把垃圾分类列入社区(村)等各领域“五星”系列创建内容，通过党员包户、社区结对等形式，开展垃圾分类宣传、督导工作，在越城区已有近3000名党员认领此项契约。诸暨市推行易腐垃圾“每日一袋”契约化管理模式，目前城区已3个街道、192个小区、8万户参与“每日一袋”，分类质量取得实质性突破。二是开展达标创建。按照车俊书记“乡镇（街道）要发挥一线作战功能”要求，深入开展街道（镇、乡）生活垃圾分类工作，结合省级生活垃圾分类示范片区建设，印发了《绍兴市生活垃圾分类达标街道（镇、乡）创建考核评价办法》，并将创建结果将纳入各区、县（市）垃圾分类年度考核评分和各级人民政府年度目标责任制评价内容。三是加强队伍建设。在城区建立“督导员、培训员、志愿者”三支队伍，农村建立“上门收集保洁员、村分拣督导员、进仓管理员”三支队伍，提高分类投放准确率。
4.加强监督执法。根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》和《浙江省餐厨垃圾管理办法》，我市上半年共处理垃圾分类一般程序案件51起，其中单位6起，个人45起；处罚金额75700元，其中单位67000元，个人8700元。
印发了《全面提升绍兴市城镇生活垃圾分类收运工作实施方案（试行）》，一是建立健全定时定点的收运模式。全面开展“定时定点”收运，对实施市场化收运的区块，提高收运企业准入门槛，实现收运标准化。今年省定指标开展15条商业街、15个小区的“定时定点”投放和清运工作，目前商业街已完成15个，小区已完成11个。二是开展中转站和清运车辆进行提档升级改造。2020年计划整治提升分类运输车辆550辆，分类标志标准化清晰易辨，目前已喷涂完成613辆，新购置104辆。计划整治提升中转站47座，目前已完成20座；计划新建2座，正按计划推进中。三是全面实施集置点建设。因地制宜推进集置点建设，计划建设集置点600余个，进一步补齐分类收运这一短板。四是推进回收站点建设。按照“点、站、中心”全覆盖的要求，推进回收点、中转站、中转贮存中心建设，通过“互联网+”回收模式，实现线上交投、线下回收。截至目前，开云彩票官网建成再生资源回收站点452个，可回收物中转贮存（分拣）中心7个，有害垃圾中转贮存站（房）8个。
目前我市生活垃圾处理总设计能力为7388吨/日，其中焚烧处理设计能力为4050吨/日，餐厨垃圾处理设计能力为1000吨/日，填埋处理设计能力为2688吨/日（其中市区1300吨/日处理能力应急备用）。围绕“其他垃圾全焚烧、生活垃圾零填埋”目标，我市今年将建成4个焚烧项目。年底项目建成后，全市生活垃圾处理总设计能力将达到10388吨/日，其中其他垃圾焚烧处理设计能力为6700吨/日，餐厨垃圾处理设计能力为1000吨/日，应急填埋2688吨/日，满足生活垃圾处置能力需求，资源化利用率将达到90%以上。
一是将大件、园林、装修（建筑）垃圾纳入《绍兴市生活垃圾管理办法》，作为其中内容条款，从规范性文件的角度，对此类垃圾分类投放、分类收集运输、无害化处置方式提出要求。二是根据下发的《促进绍兴市园林绿化废弃物资源化处理规范发展的指导意见（试行）》，进一步规范园林绿化废弃物投放、运输、处置三方面要求。三是根据《绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动方案（2020—2022年）》，要求各区、县（市）于2020年年底至少建成1个大件（园林、装修）、建筑垃圾资源化利用处置项目，提高资源利用率。
截至目前，城镇共建成易腐垃圾就地处置点7个；全市共有农村生活垃圾资源化处置站点348个（含处理农村易腐垃圾的厨余垃圾处理中心），设计日处理能力853.8吨。
坚持政府主导、市场主体原则，不断抓实可回收物和有害垃圾的收运处置工作，健全再生资源回收网络。截至目前，我市已培育再生资源回收企业（16家），形成一批龙头企业（4家），已建成再生资源利用企业18家，大件（装修）垃圾分拣中心3家。城市社区再生资源回收利用工作受到全国供销总社领导的肯定，列入全国供销总社综合改革现场会参观点项目。
上半年，共组织人员、专家对全市各地区垃圾处置终端开展检查指导10次，下发督办函和通报共7份。目前，市区已提前实现“全焚烧、零填埋”，餐厨垃圾处置设施已率先实现县县全覆盖。
一是加强宣传考核。为进一步营造良好的社会氛围，形成全社会参与的工作格局，根据省分类办下发的2020年宣传工作考核要求，结合绍兴实际，下发《关于开展2020年度绍兴生活垃圾分类宣传工作的通知》，加强对各区、县（市）宣传工作的指导考核。二是开展宣传活动。与电视、电台、网站、报纸等开展全方位合作，做到主流媒体“每日有宣传、每周有报道、每月专栏成系列”，实现“广播有声、电视有影、网络有形、报纸有文”。开设“阿汪说分类”方言特色宣传栏目；印发了《深入开展城镇生活垃圾分类上门宣传行动实施方案》，准备在全市深入开展城镇生活垃圾分类上门宣传行动，以提高垃圾分类知晓率、参与率和准确率；同时，联合市机关事务管理局等部门，结合世界环境日、节能宣传周等节点开展垃圾分类主题宣传活动，营造垃圾分类就是新时尚的氛围。三是开展培训指导。上半年，市分类办政策宣导组组织专人对我市党政机关、国有企事业单位、社区街道等开展生活垃圾分类工作业务培训10余场，进一步指导帮助各级各部门开展分类工作。同时，督促各区、县（市）根据《浙江省城镇生活垃圾分类标准》，以户为单位，对分类区域居民实施垃圾分类培训，不断强化群众的分类意识，切实提高居民（村民）的源头分类水平。四是创新宣传方式。开展“新起点、新征程、新时尚”垃圾分类大型系列活动，联动宣传各区、县（市）垃圾分类特色亮点工作。在浙江在线、绍兴越牛网、绍兴网、掌上绍兴、微信公众号、抖音等网络新媒体上，动态更新我市生活垃圾分类工作情况，实现网络有形。五是注重信息报送。建立了垃圾分类宣传信息联络员制度，每周、每月报送垃圾分类宣传信息。截至5月，市分类办共报送信息48篇，其中28篇被市级媒体平台录用，15篇被省级以上媒体平台录用。《制度化 多元化 精细化 标准化 专业化——绍兴市“五化并举”推进生活垃圾治理》在浙江政务信息上获陈奕君副省长批示。
以城市综合管理服务平台建设为契机，结合省平台“一套标准，三级架构，五位一体”的顶层设计思路，2020年，绍兴开始垃圾分类智能化监管平台建设。通过监管可视化、数据标准化、风险预警化、问题追溯化、信用等级化、责任认定化，实现生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程智能化监管。目前，市级生活垃圾分类监管平台基本完成，今年年底将建成省、市、县一体化监管平台，提升生活垃圾分类管理水平。
我市生活垃圾分类工作虽取得了一些进展，但目前确实还存在源头减量不够、分类质量不高、处置能力不足、宣传教育有待深化等问题。下一步将结合贵会的建议，按照省、市生活垃圾治理攻坚大会精神和《绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》提出的“一年补短板、两年抓提升、三年见成效”的目标，进一步提升源头减量、分类投放、分类收集、分类运输和分类处置五大体系建设，着力实现源头减量科学化、分类投放精准化、分类收运规范化、分类处置多元化、分类覆盖全域化。重点从以下六方面推进：
加强部门协作，强化源头减量治理。重点开展推广使用菜篮子布袋子、限制使用一次性消费用品、果蔬皮就地处理和净菜进城、“光盘行动”、“过度包装”专项整治，探索引进“VLOOP蔚路循环项目”等工作。
规范分类投放点设置，落实分类投放责任，重点落实镇（街）、村（居）和物业企业责任。因地制宜，推行多种投放模式，继续推行“每日一袋”契约化共治等模式，采取示范带动、党建推动、奖励促动、执法行动等措施，着力解决该分不分、分而不准等问题。重点开展达标街道（镇、乡）创建工作，年底完成20%目标；加快推进完成“头雁”工程，做到典型引路，以点带面；完成省级示范片区（示范街道）12个，新建省级高标准垃圾分类示范小区60个，新增10%垃圾分类示范单位。
全面实施集置点建设，70%的小区完成回收点设置，继续开展剩余27座中转站提档升级改造。督促各地加快建立健全定时、定点、定线的收运体系，落实分类收运责任，探索“不分类、不收运、不处置”的倒逼机制，通过合同约定、检查考核、群众监督、执法保障等措施，严格执行分类收运，杜绝混收混装混运。
继续督促市本级、诸暨市、嵊州市、新昌县等4处生活垃圾焚烧项目的建设，重点督促新昌县生活垃圾焚烧项目加快建设。同时，督促各区块加快建成1个大件垃圾、园林垃圾、装修（建筑）垃圾资源化利用项目。培育再生资源回收利用企业，形成一批龙头企业，越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市各培育3家（龙头企业各1家），嵊州市、新昌县各培育2家。创新回收模式，深化市场化机制，推进回收企业“收、储、拣、运、销”一条龙作业。农村因地制宜推广微生物发酵、太阳能堆肥、厌氧沼气等模式，在已建农村易腐垃圾处置站点的基础上，按照集约化、多元化、规范化要求，精心规划、精确布点、精选工艺，规划建设农村生活垃圾资源化处置站点，今年新开展71个省项目村建设，新增21个处置站点，新增处置能力59吨/日。
继续编制完善生活垃圾分类系列专项规划等配套政策，进一步提升绍兴生活垃圾治理法制化、规范化、标准化水平。继续坚持“走出去，引进来”，指导各区块强化技术保障，引进园林垃圾碳化、可回收物智能化分拣和工厂化拆解等技术。加快推进市、县垃圾分类智能化监管平台建设，并利用省、市、县一体化监管平台，提升全流程监管水平。
联合各区、县（市）分类办按照一周一主题要求开展“每日一袋看诸暨”、“回收利用看上虞”、“源头减量看柯桥”、“分类体系看嵊州”、“资源利用看新昌”、“契约两定看越城”系列宣传活动，提升垃圾分类宣传实效。加大入户宣传力度，深入开展为期两个月的上门宣传行动，促使市民分类意识由“要我分”向“我要分”转变，形成全民分类的良好氛围。
感谢贵会对垃圾分类工作的关心和支持，盼望贵会能帮助我们共同推进城乡生活垃圾分类处理工作，欢迎贵会对我局各项工作进行指导监督，并继续提出宝贵意见和建议。
